Biurelis / Vilnius. Mažiau kontrolės, paprastesnės taisyklės ir mažiau dokumentų – toks yra Europos Parlamento priimto „Omnibus III“ paketo tikslas. Pakeitimais siekiama sumažinti administracinę naštą ūkiams, nors tai neišsprendžia smulkiųjų ūkių gamybos pelningumo problemos.

2025 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento priimtas „Omnibus III“ supaprastinimo paketas skirtas sumažinti administracinį spaudimą žemės ūkyje.

Svarbiausias paketo elementas yra ūkių patikrinimų skaičiaus sumažinimas ir didesnis lankstumas mažesnių gamintojų atžvilgiu.

„Omnibusas" supaprastina daugelį dalykų. Visų pirma, numatytas vienas patikrinimas per metus ūkininkams, kurių ūkiai siekia iki 30 ha, netaikomos jokios baudos ar patikrinimai, o administravimas yra daug lankstesnis ir supaprastinamas.

Ūkininkas turi dirbti lauke, o ne prie popierių

Europos Parlamento atstovų pareiškimuose teigiama, kad pakete numatyti supaprastinti ataskaitų teikimo įpareigojimai, didesnis lankstumas aplinkosaugos sąlygų srityje ir platesnis administracinių bei palydovinių patikrinimų, o ne patikrinimų vietoje, naudojimas. Europos Komisija pabrėžia, kad jų tikslas – geriau koordinuoti priežiūrą, o ne ją visiškai panaikinti.

Ūkininkui yra didžiulis skirtumas tarp 12 patikrinimų per metus ir bendravimo su tikrintojais bei to, kad tai bus atlikta tik kartą per metus. Esmė ta, kad ūkininkai būtų laukuose, dirbtų žemę, o ne sėdėtų prie stalo ir ruoštų dokumentus.

Supaprastinimas be pinigų

Tuo pačiu kai kurie europarlamentarai reiškia skepticizmą dėl tikrosios pokyčių reikšmės, esą „Omnibus“ pirmiausia sprendžia procedūrų, o ne sisteminių problemų žemės ūkyje problemas.

Tai formalūs ir procedūriniai pakeitimai, įskaitant formų, paraiškų, patikrinimų dydžio ir skaičiaus pakeitimus. Tai kosmetiniai pakeitimai visos sistemos požiūriu. Tačiau ir skeptikai sutinka, kad pakeitimai prisidės prie administracinės naštos sumažinimo.

Problema yra mažos pajamos

Žemdirbių skėtinė organizacija „Copa-Cogeca“ atkreipia dėmesį, kad nors supaprastinimai yra žingsnis teisinga linkme, jų apimtis yra ribota ir jie neišsprendžia pagrindinių iššūkių, susijusių su gamybos sąnaudomis, investicijomis ir reguliavimo stabilumu.

Ūkininkų protestų mastas ES rodo, kad sektoriaus problemos peržengia kontrolės ribas.

„Omnibus“ gali pagerinti kasdienį ūkių veikimą, tačiau nepriėmus sprendimų dėl būsimo BŽŪP biudžeto, administraciniai supaprastinimai liks techniniu pakeitimu, o ne realiu atsaku į pajamų krizę žemės ūkyje.

Teisinis kontekstas

Reglamento, kuriuo priimamas „Omnibus III“ dokumentų rinkinys, pagrindime nurodoma, kad pakeitimai yra dvejų metų BŽŪP strateginių planų įgyvendinimo patirties rezultatas ir jais siekiama pašalinti nustatytas kliūtis, reglamentų sudėtingumą ir pernelyg didelę administracinę bei kontrolės naštą ūkiams.

Šie sprendimai pirmiausia taikomi smulkiesiems ūkininkams, kuriems taikoma supaprastinta išmokų sistema, taip pat ekologiniams ūkiams, kuriems taikomos papildomos išimtys dėl sąlygų laikymosi ir patikrinimų. Tačiau pakeitimų apimtis neapsiriboja vien ūkių patikrinimų skaičiaus mažinimu.

Reglamentu keičiama sąlygų sistema (GAAB ir SMR), supaprastinamos pagal supaprastintą mokėjimo sistemą taikomų mokėjimų taisyklės, pakeičiamos kontrolės ir sankcijų taisyklės ir sustiprinami BŽŪP reagavimo į krizes mechanizmai.

Juo taip pat supaprastinamas valstybių narių ataskaitų teikimas ir veiklos rezultatų apskaita, įskaitant metinės veiklos rezultatų apskaitos panaikinimą ir metinių įgyvendinimo ataskaitų supaprastinimą.